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省十三屆人大一次會議(2018年)
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對省人大十三屆一次會議《關于加快發展遼甯冰雪産業的建議》建議的答複
發布時間:2018年09月06日      作者:      來源:

  尊敬的李強代表:

  關于您提出的《關于加快發展遼甯冰雪産業的建議》已收悉,現答複如下:

  感謝您對遼甯體育事業的關注。您的建議把握我省冰雪産業發展面臨的契機與挑戰,提出的意見和建議,對我們進一步推動冰雪産業發展具有很大的啓發和幫助。

  2022北京冬奧會的申辦成功,使遼甯冬季項目和冰雪産業發展迎來了重要的發展機遇。遼甯將全面對接北京冬奧會,承擔國家的金牌和參賽任務,將遼甯打造成全國冰雪運動強省;全面落實習總書記提出的“三億人上冰雪”工作,將遼甯打造成全國冰雪運動的大省;踐行習總書記的提出“冰天雪地也是金山銀山”理論,加快冰雪産業的發展,拉動地方經濟,爲我省經濟發展做貢獻,不斷適應遼甯百姓日益增長的冰雪健身、冰雪消費的需求,帶動遼甯冰雪運動及冰雪産業的發展,使之形成新的經濟增長點。結合您的提案建議及遼甯冰雪運動發展的總體規劃,對加快我省冰雪産業發展,我們將在新周期內重點做好以下五點工作:

  一、全面普及群衆冰雪運動

  (一)弘揚和普及遼甯冰雪運動文化,加大媒體宣傳力度。

  以大衆冰雪運動普及爲工作重心和重點,編發冰雪運動普及教程讀本、冬季運動知識手冊、冬季運動健身指導及冰雪運動防護手冊等宣傳資料,搭建信息傳播平台,鼓勵電視、廣播、報刊、雜志等媒體開辦冰雪運動節目和專欄,構建“互聯網+”模式,擴寬冬季運動文化傳播渠道。通過冰雪知識競賽、冰雪大講堂等多種形式,推動群衆冬季運動報道、健身常識推送、工作經驗交流、特色成果展示等,增強群衆參與冬季運動健身意識,積極引導群衆積極參加冬季運動。支持鼓勵優秀運動員參加冬季運動項目推廣活動和公益活動,充分展示冬季運動項目的文化魅力。

  (二)廣泛開展全民冰雪賽事活動,激發市場活力來提供豐富多彩的活動供給。

  在國家體育總局的支持下,聯合社會力量,成功打造以“全國大衆冰雪季”爲主題的我省系列群衆性冰雪賽事活動,實現開展區域擴大、參與人數增加、活動質量提升。因時、因地和因需開展群衆身邊的冰雪賽事活動,分層分類引導運動項目發展,豐富和完善全民冬季健身活動體系。

  開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冬季項目品牌賽事和活動,大力發展速度滑冰、短道速滑、冰球、花樣滑冰、高山滑雪、單板滑雪等群衆喜聞樂見的運動項目,積極扶持和推廣冰壺、越野滑雪、自由式滑雪、跳台滑雪、冬季兩項、北歐兩項、鋼架冰橇、無舵雪橇、雪車等項目的普及和推廣,鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色冰雪運動項目。

  建立以“大衆冰雪季”等品牌活動爲主線,以冰雪旅遊節、冰雪文化節、冰雪嘉年華、歡樂冰雪季、冰雪馬拉松等群衆喜聞樂見的冬季項目活動爲支撐的群衆冬季項目活動體系。同時,發揮對群衆性冬季運動的引領、示範、帶動作用。開展滑雪橇、冰上自行車、滑爬犁、看冰燈、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰釣等具備地方特色,群衆喜聞樂見的民俗冰雪娛樂賽事活動。

  (三)推進冰雪運動社會組織改革,激發全民冰雪運動健身活力。

  按照社會組織改革發展的總體要求,加快推動冰雪運動社會組織的培育、扶持冬季運動社會組織的發展,積極發揮各人群協會的作用,壯大各級各類冬季運動項目協會隊伍,激發冬季運動社會組織的發展活力,提高其承接政府購買冬季運動服務的能力。鼓勵支持群衆性冬季運動體育社團建立,鼓勵地方冬季運動協會發展俱樂部會員和個人會員,積極發揮不同類型群衆性冬季運動體育社會組織的作用,承擔滿足群衆多元化需求、擴大冬季運動影響的任務,並逐步完成冬季項目體育社會組織的網絡化和制度化建設,支持其在社區、鄉鎮開展活動。

  (四)積極推進冬季運動進校園工作,著力發展青少年冬季體育運動。

  積極推進我省冬季運動進校園工作,有條件的地方將冬季運動納入學校體育課教學內容,研制冬季運動教學計劃,鼓勵學生積極參加校外冬季健身運動,熟練掌握一至兩項冬季運動技能。逐步擴大“百萬青少年上冰雪”,舉辦青少年冰雪冬夏令營、青少年公益冰雪系列等活動,弘揚奧林匹克精神,普及冰雪運動項目。實施青少年“輪(滑)轉(滑)冰”計劃,把非冬季普及宣傳活動和冰雪季體驗活動相結合。積極鼓勵支持學校與滑雪場、滑冰館、冰雪運動俱樂部、冰雪培訓機構及其它相關社會機構合作開設冬季運動技能課程,有條件的地區應結合本地實際,量力而行,在現有經費渠道內解決冰雪運動課程相關費用。

  鼓勵有條件的學校建立常態化校園冬季運動競賽機制,舉辦冬季運動會或冬季運動節。鼓勵和開展“奧運知識進課堂”、“冬季運動知識進課堂”及“冬季運動進校園”等活動,使冬季運動成爲勇于探索、磨練意志、塑造精神、陶冶情操的重要教育手段。

  (五)加強冬季運動推廣普及人才隊伍建設,著力推動全民冰雪運動健身的發展。

  將冬季項目社會體育指導員納入國家社會體育指導員制度體系,加大冬季運動社會體育指導員培訓。組織開展多批次各項目競賽組織和裁判員培訓班,培養大批競技和裁判骨幹,積極籌備高山滑雪社會體育指導員培訓體系建設,推動社會體育指導員培訓工作,有目前的初級等級向中級和高級發展。

  研究和制定我省大衆滑冰、大衆滑雪技術等級評定標准和辦法,適時開展評定工作。鼓勵相關高等院校通過增設冬季運動相關專業或課程、建立冬季運動培訓基地、冬季運動研究中心等方式,培養冬季運動人才。積極引進和培育高端複合型冬季運動管理人才,建立人才引進綠色通道。

  二、大力提高冰雪競技運動水平

  (一)鞏固已有優勢項目。

  利用省體育局已組建的速度滑冰、冬季兩項及短道速滑隊,沈陽體育學院自由式滑雪空中技巧、單板U型場地技巧、速度滑冰等項目的傳統項目優勢,發揮高等體育院校的人才、科研優勢,繼續選拔優勢項目人才,加大體育科研投入,舉辦高水平的國際國內賽事,同時在省運會逐步引入冬季競技項目,進一步提升冰雪競技水平。

  (二)推動新開展項目的引進、推廣和提高。

  鼓勵各地市開展更多的冰雪項目,調動有條件的地區開展適宜的冰雪項目。協助出台相關鼓勵政策,在全省範圍內建設新的或改造現有場館,解決各市開展冬季運動項目的硬件設施問題。

  (三)完善後備人才培養體系。

  研究出台扶植政策,在全省範圍內,鼓勵各市開展冬季運動項目競技運動,鼓勵各市體校開展冬季運動項目,儲備冬季運動競技人才,提高高水平人才待遇,並且建立完善的運動員分級訓練網,解決遼甯省冬季運動項目運動員外流問題。

  完善以各級各類體校、體育學院和專業隊爲主,以大中小學校和社會培訓機構爲輔的人才培養體系。加強高水平後備人才基地的建設,改善後備人才培養的訓練設施和師資條件。打通冰雪運動項目和夏季運動項目後備人才的培養渠道,鼓勵人才共享。

  三、積極發展促進冰雪産業

  (一)積極推進體育領域供給側結構性改革,增加冰雪場館、場地供給。

  鼓勵各地市要在自然資源調研和評估基礎上,建設一批能承辦高水平、綜合性國際冰雪賽事的場館。鼓勵各地市依托氣候、地貌和生態等自然資源因地制宜建設滑雪場地,支持現有滑雪場,完善場地配套服務設施,改擴建增容,完善設施功能,提升服務水平。同時,要特別避免重複建設,高度重視賽後場館的運行,防止“比賽結束之日,場館荒廢之時”現象的發生。

  (二)加快推進組建體育産業集團工作,促進冰雪産業進入快車道。

  將擬組建成的我省體育産業集團作爲推進體育領域供給側結構性改革的重要抓手,成爲推進當前冰雪産業發展的重要平台,化解當前和長遠制約冰雪産業發展突出瓶頸,盤活現有的省屬體育場館、場地。加強高水平冰雪體育賽事的供給,積極引進和申辦國際一流和高等級重大體育賽事。同時支持舉辦群衆性冰雪體育賽事。大力吸引社會資本投資冰雪産業,營造良好的營商環境,落實已出台的促進冰雪産業發展的政策,切實推進稅收、水、電、熱價格等優惠政策的落實。

  (三)加強部門間相互協作融合發展。

  在省委省政府的統一部署下,由體育部門牽頭與相關部門開展廣泛合作:一是與省旅發委共同推動體育旅遊向縱深發展;二是與省新聞出版廣電局積極推動電視轉播權改革;三是與省衛計委共同謀劃體育健康工程建設;四是與省教育廳共同推進體教結合。同時,加強冰雪産業管理人才培養,要在高校設立體育産業管理專業,培養專門人才;加強冰雪産業管理人才的培訓、交流和引進,提升現有人員管理水平,構建冰雪産業管理人才隊伍。

  (四)發揮技術和人才優勢,使遼甯逐步跻身冰雪裝備制造業先進省份行列。

  遼甯具備發展冰雪裝備制造業的技術優勢和人才基礎,抓住目前冰雪運動領域自主品牌占比不大的市場機遇,扶植本省企業打造自主品牌;打破國外知名品牌在大型冰雪器材設備等方面的壟斷,加強相關企業與高校、科研機構的合作,組織研發,掌握核心技術,從而形成産業規模,特別是應充分利用遼甯裝備制造業的雄厚基礎,發展高端冰雪制造業。

  四、加大力度建設場地設施

  (一)統籌規劃建設。

  全省各地市要在自然資源調研和評估基礎上,建設一批能承辦高水平、綜合性國際冰雪賽事的場館。在現有冰雪場館設施的基礎上擴大規模、提高質量,穩步推進冰雪場地設施建設。

  冰雪場地設施建設要依據有關規劃,注重配套服務設施建設,加強與旅遊、休閑、住宅、商業等項目的融合,爲參與冰雪競賽、健身、培訓、體驗的群體提供配套服務,拉長服務鏈,把冰雪場地設施打造成爲以冰雪爲主題、功能豐富、配套齊全、可經營性強、充滿市場活力的服務性實體。

  (二)加快滑冰場地建設。

  鼓勵全省各地市和有條件的學校建設滑冰館。依托現有滑冰訓練基地和大型體育場館群,結合大型體育場館功能完善和城市發展規劃,建設可承辦高水平冰上運動競賽表演的滑冰館。

  推廣室外天然滑冰場和建設可拆裝滑冰場。各地市要充分利用江、河、湖等水域資源建設天然滑冰場。支持有條件的地區和學校在冬季澆建冰場。鼓勵在公園、校園、廣場、社區等地建設可拆裝式滑冰場。

  鼓勵各地市對舊廠房、倉庫、老舊商業設施等進行改造,改建成滑冰場地。改造修繕各級滑冰訓練基地,完善功能,滿足我省冰上競技人才訓練並兼顧大衆冰上運動健身的需求。

  (三)推動滑雪場地建設。

  鼓勵各地市和有條件的學校要依托氣候、地貌和生態等自然資源因地制宜建設滑雪場地。鼓勵和支持建設雪道面積大于3萬平方米的滑雪場。鼓勵現有滑雪場,完善場地配套服務設施,支持有條件的滑雪場進行改擴建增容,完善設施功能,提升服務水平。

  (四)鼓勵冰雪樂園建設

  鼓勵各地市要利用公園、城市廣場等公共用地,建設以冰雪遊憩活動爲主的室內外冰雪樂園,滿足大衆參與冰雪、體驗冰雪的需求。鼓勵仿真冰雪和模擬設施的市場應用。。

  五、深化推進體制機制改革

  大力發展冰雪體育組織。加強各單項協會指導、組織和傳播功能。鼓勵冰雪類民辦非企業組織發展,積極培育多形式、多層次冰雪協會,引導協會提供相適應的公共服務與産品。統籌協調滑冰場、滑雪場等經營單位和冰雪運動俱樂部資源,推動群衆性冰雪體育組織健康發展。

  穩步推進部分項目職業化。以冰球、花樣滑冰和高山滑雪爲試點進行職業化探索,支持教練員、運動員職業化發展。建立職業政策制度體系,鼓勵多元投入職業體育,引導社會資本參與組建冰雪職業俱樂部和專業冰雪運動團隊。

  遼甯省體育局

  2018年5月22日

 
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